7月1日，老挝国会发布182号决议《老挝国会常务委员会关于首都万象钾盐矿勘查、勘探、开采项目审批的决议》，暂停在老挝首都万象市域范围内的钾盐矿勘查、勘探和开采投资项目。得益于中资企业近年来在老挝的强势发展，数据统计，2024年，老挝回运钾肥占比已经达到16%，成为我国第四大进口来源国。眼下，国内氯化钾市场价格又创年内新高。此消息一出，国内市场不禁担忧，老挝作为我国钾肥新晋供应主力国家，此举是否会影响国内钾肥供应。笔者认为，并不尽然。
一方面，决议内容仅将区域范围设定在其首都万象市，而当前在万象的钾矿项目多由于开采难度大、成本高等原因处于中止或停滞状态。
相比于万象地区，甘蒙省的钾盐矿矿性更加优质，易于开采。这一点也可以从当前已经在老挝形成规模量产的两家企业身上得到印证。亚钾国际在甘蒙省持有263.3平方公里的钾盐矿权，氯化钾储量高达10亿吨，目前钾肥产能为200万吨/年，2025年产能有望达到500万吨，远期计划实现700万~1000万吨的产能目标。开元矿业在甘蒙省拥有194.8平方公里钾盐矿权，折氯化钾资源储量超4亿吨，目前钾肥产能100万吨。
因此，受矿性、开发成本、开发实力等方面限制，笔者认为，万象地区的项目在短期内本就难以形成规模量产，更不用谈其对国内供应的影响。
另一方面，决议仅表示将暂停当前的投资项目，并对已经实施的项目，应进行检查和评估。而且根据决议内容，此次决议的出台与6月1日老挝万象市赛塔尼县通芒村发生山体滑坡和地面塌陷事故有直接关系。换位思考，当一个首都发生危害人民财产的地质安全事故，做出暂停项目评估检查的决定也入情入理。
笔者认为，长远来看，老挝对于矿产资源还是持相对开放的态度，毕竟当地希望通过矿产资源来实现更高的经济价值。比如近年来，老挝对于亚钾国际的态度一直是非常欢迎且开放的，在政策导向以及人才建设和基础水电资源等方面，都给予了支持。这正是因为亚钾国际不仅实现规模化发展，还带动当地就业，帮助老挝政府招商引资，促进老挝现代农业发展等，助推老挝工业化、城镇化发展，实现更多能落地的经济价值。
而这，便也引申出笔者认为老挝此举或许“另有原因”。近年来，受国际地缘政治动荡等各种因素影响，钾资源的稀缺性愈加显著，价格也多处于高位，且根据市场预测，钾肥仍处于红利期，上行空间较大。根据美国地质调查局的数据，2024年老挝钾肥储量从2023年全球第八位的7500万吨跃升至10亿吨，位居全球第二；预计到2028年全球钾肥产能将从2024年的6520万吨上升到7600万吨，其中大部分增长将来自老挝和俄罗斯的新钾肥矿以及项目扩建。
在红利期坐拥全球第二大储量资源，一定是希望能尽早把资源调动起来，实现更高经济价值。因此，笔者不禁猜测，老挝此举并不是要将矿产资源“攥在手里”，而是对于当前开采进程慢甚至停滞的项目，先以地质安全之由予以“收回”，等到更有生产开发能力、能对老挝创造经济价值的企业等团体来“接手”，似乎更有“性价比”。
因此，目前来看，此事对于老挝反哺国内钾肥供应的影响有限。若要说该采取何种行动来给钾肥供应添一层保障，则一是继续加强国内钾盐勘查开发力度，力争实现新一轮找矿突破；二是进一步完善政策支持体系，扶持境外钾盐生产基地建设，鼓励中资企业回哺销售。
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来源：农资导报
作者：陈馨蕊
编辑：陈馨蕊
审核：王梅红
监制：郑红燕
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